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社会团体投资P2P平台是否有悖法律法规?

2015-3-8 13:31| 发布者: 网贷智选| 查看: 894| 评论: 0

摘要: 11月27日,《法治周末》13版曾以《P2G在飘》为题,报道了近期出现号称国内首家P2G平台——四川投促金融信息服务有限公司,为投资者提供“有政府信用介入”项目的新闻。

11月27日,《法治周末》13版曾以《P2G在飘》为题,报道了近期出现号称国内首家P2G平台——四川投促金融信息服务有限公司,为投资者提供“有政府信用介入”项目的新闻。

记者在之后梳理相关资料时发现,与以往企业股东建立的网贷平台不同,“投促金融”的股东除了一家民营企业外,还有一家为社会团体,即四川省政协主管的四川省投资促进会,并且四川省投资促进会拥有平台的控制权。

尽管此前也有国资背景的企业、银行介入P2P行业,但是发起主体毕竟为企业,此次由省政协主管的社会团体参与创办网贷平台,其特殊的身份也引发了社会的关注。有人士指出:社会团体不适宜作为股东创办公司;不过也有人认为,由社会团体作为股东创办企业,并不违背现行法律。

法律未禁止社会团体投资公司

公开资料显示,四川省投资促进会由四川省政协办公厅主管,是四川省的综合性投资促进社团(社证字第00760号),为具有法人资格的非营利性社会团体,其社会团体法人登记证书和章程显示,业务范围主要有招商引资、投融资服务、交流合作、教育培训、咨询服务。

谈及参与创办投促金融的初衷,四川省投资促进会相关负责人对记者表示,四川省投资促进会的主要职能为“招商引资”和“投融资服务”,参与创办投促金融也是投资促进会创新招商引资服务模式的一种尝试;其次也是希望在当前P2P行业处于乱象横生之际能够尽自己一己之力,树立正能量,因此经促进会理事会同意,于今年1月成立了投促金融。

不过对于四川省投资促进会作为社会团体的此番尝试,有学者提出了异议,认为其作为社团法人不适宜作为股东创办公司。

国家行政学院法学部副主任杨小军教授对记者表示,上个世纪80年代以来,中共中央、国务院多次发文严禁党政机关办企业,虽然四川省投资促进会是社会团体,但是由于其是在民政部备案、由省政协主管,原则上也应参照对党政机关不得办企业的规定。

“社会团体本身是非营利性组织,不得对外投资,如果有特殊要求,则必须在章程中明确写出,否则不能对外投资。”杨小军认为。

不过,华北电力大学人文学院社会企业研究中心主任朱晓红教授对法治周末记者介绍,根据《社会团体登记管理条例》,社会团体不得从事营利性经营活动,但是对于社会团体作为股东或者投资开办企业,法律并未作禁止性规定。

朱晓红介绍,在《民政部办公厅关于社会团体兴办经济实体有关问题的复函》(民办函[2002]21号)中,明确了对一定条件下社团办实体的许可态度,很多地方对社团办实体开展有偿服务、提高自我造血功能还持有鼓励态度,只是对于有官办背景的社会团体,在实践中有可能会需要征得主管部门的同意。

朱晓红认为,如果社团章程中对对外投资没有作出禁止性规定,同时,在“经费来源”中写有“其他合法性收入”这样的字样,那么其对外投资获得的收益不应视作超出了其章程,只要经过法定程序获得理事会的同意即可,但是对外投资一般要符合不与会员争利的伦理,也要符合合法、安全、有效的原则。

此外,朱晓红强调,根据民政部(民办函[2002]21号)的精神,作为非营利性组织,社会团体与公司、企业等营利性组织的主要区别不在于是否营利,而在于营利所得如何分配,因此社会团体投资获得的收益除用于组织管理成本和其他合理支出外,应当全部用于章程规定的非营利性事业,盈余不得分配,并需遵循资产锁定原则,即社会团体被注销后,剩余财产应移交给同类其他非营利性组织,用于社会公益事业。

北京问天律师事务所合伙人艾茜对记者表示,社会团体一般可以参与创办企业,如果社会团体是由党政机关、公检法司等机构主办,考虑到其可能会利用权力“与民争利”,一般不允许;如果为非党政机关主办的社会团体,一般不作限制。

信息反馈:未干股出资

此前有媒体报道称,投促金融是四川省投资促进会以政府信用入“干股”,折算45%的股权,行使绝对运营权,而重庆促新事业有限公司出资2000万元,折算55%的股权,参与分红但不参与运营。

“入‘干股’相当于民营企业将利益输送给政府,容易产生权力买卖和腐败。”对此,中国人民大学法学院教授叶林强调,我国公司登记管理条例明确规定,股东不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉等作价出资。

11月24日,四川省投资促进会相关负责人在接受法治周末记者采访时予以了澄清:该媒体报道失实,“四川省投资促进会和重庆促新实业有限公司分别占股45%、55%,首期投入资金2000万,双方按股份比例出资,前者全权负责运营。”

该人士表示,四川省投资促进会以现金出资900万元,目前双方均已出资到位。

记者从重庆信用网上查询得知,重新促新实业有限公司是一家非常年轻的公司,成立于今年9月26日,注册资金3000万元。为何却是这家成立时日不多的公司,成了四川省投促会的重要合作伙伴呢?

“主要是考虑投促金融平台今后风险可控的问题。选择民营资本合作,如果股东方急功近利,平台操作失控,方向走偏,就会出现大问题,影响投促会的声誉。而重庆这家企业是一家新成立的公司,没有开展其他业务,同时也接受了不参与和干预投促金融运营的‘苛刻’条件。”该人士对法治周末记者说。


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